風雨兼程又一年，擊鼓催征再出發。

12月29日上午，青島市第十七屆人民代表大會第二次會議在市級機關會議中心隆重開幕。肩負全市人民重托，來自全市各行各業各條戰線的人大代表相聚一堂，共商發展大計，共謀美好未來。

市長趙豪志代表市政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2022年工作回顧；二、2023年工作總體要求和主要預期目標；三、2023年重點工作安排。

這一年，青島把更多資源力量集中到影響城市發展的關鍵處，突出抓實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、干部作風能力提升“三條線”重點工作，堅持穩中求進工作總基調，縱深推進新舊動能轉換，聚力打造“六個城市”，努力在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，經濟社會高質量發展取得新成績，新時代社會主義現代化國際大都市建設邁出堅實步伐。

這一年，國際環境風高浪急，各類超預期因素反復疊加，經濟下行壓力陡然增加，成績殊為不易，值得倍加珍惜。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。政府工作報告提出，錨定“走在前、開新局”，持續抓好實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、干部作風能力提升“三條線”重點工作，加快打造“六個城市”，更大力度挖掘內需潛力、增強產業實力、激發經濟活力、提升轉型動力、厚植民生保障能力，不斷開創新時代社會主義現代化國際大都市建設新局面。

2023年，青島將統籌兼顧、突出重點，扎實做好十二個方面的工作，概括起來就是十二個“持續用力”——

（一）在擴內需穩增長上持續用力;

（二）在推動現代化產業體系建設上持續用力;

（三）在強化創新驅動發展上持續用力;

（四）在推動海洋經濟高質量發展上持續用力;

（五）在推進城市更新和城市建設上持續用力;

（六）在推進數字青島建設上持續用力;

（七）在深化改革開放上持續用力;

（八）在推動綠色低碳發展上持續用力;

（九）在全面推進鄉村振興上持續用力;

（十）在增強城市文化軟實力上持續用力;

（十一）在保障和改善民生上持續用力;

（十二）在全面加強政府自身建設上持續用力。

這十二件大事，既立足當前，又著眼長遠，是青島經濟社會發展的中心工作，具有全局和長遠意義，牽一發而動全身，要抓牢抓實抓出成效。

01

擴內需

【報告原文】

在擴內需穩增長上持續用力。落實省“十大擴需求”行動，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，持續釋放內需潛力。

【解讀】

實施擴大內需戰略是應對外部沖擊、穩定當前經濟運行的有效途徑，是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策。今年，青島能夠穩住經濟基本盤，關鍵就在于穩住了需求。著力發揮投資關鍵作用，380個省、市重點項目完成投資2800億元以上；多措并舉提振消費，消費市場總體保持平穩。

政府工作報告提出，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更大力度挖掘內需潛力，從大力實施消費擴容升級行動、加快實施重大基礎設施投資項目方面作出部署。提出，出臺實施提振接觸性消費的政策措施，推動文化旅游、住宿餐飲、批發零售等行業加快恢復，著力促進新能源汽車、智能家電等消費，深入推進基礎設施建設“七網”行動，加快年度投資2045億元的1276個重點項目建設等。

02

現代化產業體系

【報告原文】

在推動現代化產業體系建設上持續用力。打好“新制造”建鏈強鏈、“新服務”融合提升、“新園區”釋能增效、“新項目”持續擴量“四場硬仗”，持續提升24條重點產業鏈韌性和安全水平。

【解讀】

建設現代化產業體系，是黨中央從全面建設社會主義現代化國家的高度作出的重大戰略部署。青島把實體經濟和招商引資作為重點工作來抓，聚力穩大盤、筑根基，加快構建具有國際競爭力的現代產業體系，不斷夯實實體經濟發展根基，打造現代產業先行城市。

政府工作報告從推動優勢產業擴能升級、推動新興產業集群發展、前瞻布局未來產業、推動現代服務業優化升級方面作出部署。提出，爭創國家制造業高質量發展試驗區，加快400個重點工業項目建設，建設國家戰略性新興產業基地，積極搶占發展新賽道，建設未來產業先導區，加快建設國家現代服務經濟中心等。

03

創新驅動

【報告原文】

在強化創新驅動發展上持續用力。加快集聚創新資源，促進創新鏈和產業鏈深度融合，推動創新創業更好轉化為經濟發展新動能。

【解讀】

科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力。今年以來，青島突出“創新型”發展導向，深入實施創新驅動發展戰略，經濟社會發展創新力持續增強，高水平科技自立自強縱深推進。

政府工作報告從打造高能級創新平臺、加強創新型企業培育、營造良好創新創業生態方面作出安排。提出，建成啟用山東能源研究院，高新技術企業、科技型中小企業分別達到7300家、8000家，培育國家級制造業單項冠軍企業10家、專精特新“小巨人”企業40家，給予重點行業龍頭企業人才政策定制權等。

04

海洋經濟

【報告原文】

在推動海洋經濟高質量發展上持續用力。堅持科技引領、產業帶動，加快建設國際海洋科技創新中心、全球現代海洋產業中心等“五個中心”，努力在經略海洋中走在前列。

【解讀】

海洋是高質量發展戰略要地，是青島最鮮明的特色優勢。今年，青島加快推進海洋科技、海洋產業、航運貿易金融、海洋生態、海洋國際事務交流“五個中心”建設，聚力打造引領型現代海洋城市。

政府工作報告從提升海洋科技競爭力、培育壯大現代海洋產業、建設世界一流海洋港口方面作出部署。提出，推動三大國家深海平臺建設加快突破，加快總投資2000億元的90個重點項目建設，高水平建設國家深遠海綠色養殖試驗區，加快董家口港區30萬噸級礦石碼頭等6個項目建設等。

05

城市更新建設

【報告原文】

在推進城市更新和城市建設上持續用力。深入落實《青島市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，實施城市更新突破行動，統籌開展十大領域攻堅，推動城市整體環境品質再上新臺階。

【解讀】

人民城市人民建、人民城市為人民。今年以來，青島啟動實施城市更新和城市建設三年攻堅行動，一批群眾期盼已久的民生工程全力推進，一批城市基礎設施項目陸續完工投用，一批激活區域產業活力的發展項目加速落地，城市面貌煥發新活力，市民群眾享實惠。

政府工作報告從深化重點區域更新改造、提升城市宜居水平、加強城市精細化管理方面作出部署。提出，實施中山路及周邊區域道路交通改造，加快引進新興業態，實現整體開街運營，依法依規處置爛尾項目等歷史遺留問題，完成473個老舊小區改造，實現太平山、浮山景觀綠道全面開放，加快打造景區型市民公園，新增公共停車泊位2萬個以上，全力爭創全國文明典范城市等。

06

數字青島

【報告原文】

在推進數字青島建設上持續用力。加強整體性系統性設計，以數字變革提高經濟發展質量、城市生活品質、社會治理效能。

【解讀】

數字化轉型是事關城市發展的基礎性、戰略性、全局性工程。青島將數字化轉型作為一項城市戰略，不斷推進各領域數字變革創新，以數字賦能高質量發展，加快建設數字青島。

政府工作報告從塑造數字經濟優勢、增強數字政府效能、優化數字社會環境、完善數字基礎設施方面作出部署。提出，培育3個數字經濟園區，努力實現“登錄一張網、辦成所有事”，加快建設“無證明城市”，深化“全市一家醫院”建設，正式上線運行“全市一個停車場”應用程序，豐富“一部手機游青島”平臺功能等。

07

改革開放

【報告原文】

在深化改革開放上持續用力。推進深層次改革，擴大高水平開放，充分釋放發展潛能、塑強競爭優勢。

【解讀】

改革開放是實現高質量發展的關鍵一招。今年以來，青島以更深層次改革激發新活力，以更高水平開放增創新優勢，不斷激發高質量發展的動力和活力，為城市發展注入強勁動力。

政府工作報告從深化市場化改革、強化開放平臺引領、加快建設國際貿易強市、更大力度吸引和利用外資、深度服務和融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略方面作出部署。提出，爭創國家營商環境創新試點城市，實施民營企業梯次培育計劃，做實、做好、做美、做響上合示范區，落實自貿試驗區提升戰略，組織開展“百團千企萬人”拓市場專項攻堅行動，力爭貨物進出口總額突破1萬億元，推動膠東經濟圈一體化發展，實施青島都市圈發展規劃等。

08

綠色低碳

【報告原文】

在推動綠色低碳發展上持續用力。協同推進降碳減污擴綠增長，持續改善生態環境質量，加快建設美麗青島。

【解讀】

推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是實現高質量發展的關鍵環節。青島堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路，將打造良好生態環境作為城市發展的獨特競爭力，生態優勢正逐步轉化為發展優勢。

政府工作報告從積極穩妥推進“雙碳”工作、加強污染防治和生態建設方面作出部署。提出，全面完成東岸城區“煤改氣”攻堅任務，深入推進綠色城市建設，新建電動汽車充電樁1.2萬個，空氣質量優良天數保持在310天以上，加大生態破壞問題監督和查處力度等。

09

鄉村振興

【報告原文】

在全面推進鄉村振興上持續用力。開展鄉村振興發展行動，持續提升農業農村現代化水平，加快打造鄉村振興齊魯樣板先行區。

【解讀】

鄉村振興戰略關乎全局、關乎根本、關乎長遠。青島把全面推進鄉村振興作為新時代“三農”工作總抓手，創新路數打法，加快打造鄉村振興齊魯樣板先行區。

政府工作報告從大力發展現代農業、建設宜居宜業和美鄉村、增強農村發展活力方面作出部署。提出，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，大力發展預制菜產業，實施全域城鄉環衛一體化，開展數字鄉村建設試點，穩步推進宅基地制度改革、農村集體經營性建設用地入市，開展“尋找鄉村振興合伙人”行動等。

10

文化軟實力

【報告原文】

在增強城市文化軟實力上持續用力。踐行社會主義核心價值觀，促進文化繁榮興盛，推動文旅融合發展。

【解讀】

文化自信是一個國家、一個民族發展中最基本、最深沉、最持久的力量，也是一個城市最為鮮明的精神特質。青島不斷優化文旅產業發展生態，釋放市場主體活力，加速文旅深度融合，著力提高產業競爭力和文化軟實力、建設“文化強市”。

政府工作報告從豐富群眾精神文化生活、加快打造國際濱海旅游目的地方面作出部署。提出，全面推進青年發展友好型城市建設，啟用市科技館新館，建設齊長城國家文化公園，辦好時尚體育產業大會，深入推進旅游品質提升三年攻堅行動，高水平承辦全省旅游發展大會等。

11

民生保障

【報告原文】

在保障和改善民生上持續用力。切實辦好16件市辦民生實事，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷提高市民群眾獲得感、幸福感、安全感。

【解讀】

城市讓生活更美好。青島始終堅持以人民為中心的發展思想，大力發展民生和社會事業，加快補齊民生短板，兜牢基本民生底線，扎實促進共同富裕，通過一系列重大政策舉措惠民生、紓民困、解民憂。

政府工作報告從全力穩就業促增收、提升教育發展質量、推進健康青島建設、提高社會保障水平、優化養老和托育服務、提高社會治理能力、守牢安全發展底線方面作出部署。提出，出臺促進共同富裕實施方案，深化收入分配制度改革，促進居民穩定增收，全面實施基礎教育優質資源倍增三年行動，全面實施優質醫療衛生資源倍增三年行動，創建全國市域社會治理現代化試點合格城市，加強韌性城市建設等。

12

政府自身建設

【報告原文】

在全面加強政府自身建設上持續用力。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真落實意識形態工作責任制，把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，不斷提高政府治理現代化水平，加快建設人民滿意的服務型政府。

【解讀】

一年來，青島依法全面履行政府職能，政府效能不斷提高。獲評全國法治政府建設示范市。全面加強政府系統黨風廉政建設，馳而不息糾治“四風”，三公”經費支出持續下降。

政府工作報告從扎實推進依法行政、持續提升作風能力、全面建設廉潔政府方面作出部署。提出，樹牢實干實績導向，保持“事爭一流、唯旗是奪”的精神狀態，增強效率意識，提高執行能力，持續深化糾治“四風”，堅決杜絕形式主義、官僚主義等。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。目標已經明確，路徑已經清晰，青島要拿出奮斗者的姿態，以唯恐失之交臂的緊迫感，埋頭苦干、擔當作為，踔厲奮發、勇毅前行，把美好藍圖變成美麗現實，創造城市新的更大輝煌。